關於京秦高速公路工程遷西段征收土地及地上附著物 補償安置方案的政策解讀

2019-10-27 西傳媒人文

關於京秦高速公路工程遷西段征收土地及地上附著物

補償安置方案的政策解讀

9月27日,縣政府為保障京秦高速公路工程遷西段項目順利實施,妥善做好土地及地上附著物補償安置工作,維護人民群眾合法利益,根據《中華人民共和國土地管理法》、國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《唐山市征收土地地上附著物補償標準暫行規定》,結合我縣實際,製定本方案:

第一部分 總則

京秦高速公路工程遷西境內全長約24公裏,途經興城、新集、東蓮花院3個鄉鎮。項目全線采用雙向六車道高速公路標準建設,路基寬度34.5米,設計速度120公裏/小時。

一、征占地範圍:位於京秦高速公路工程遷西段占地紅線以內的土地及建(構)築物、林木等地上附著物,具體範圍以規劃範圍圖為準。

二、被征占對象:征占地範圍內影響公路建設的地上建(構)築物、林木、其它附著物的所有權人和使用權人。

三、補償範圍:征占地範圍內的土地,合法建(構)築物、林木等地上附著物。

第二部分 補償與安置

一、土地補償費標準

征收集體土地補償費按照《河北省人民政府關於修訂征地區片價的通知》(冀政發〔2015〕28號)執行,未利用地按照區片價的60%計算;國有土地由第三方評估機構評估後予以補償。

土地補償費(區片價)20%歸集體經濟組織,80%歸土地使用權人或者按照家庭承包方式承包土地的農戶;沒有土地使用權人和集體經濟組織未發包以及實行其他方式承包的土地,土地補償費全部歸集體經濟組織,由集體經濟組織依法分配或使用。

被征收土地為村集體建設用地的,按照市場評估作價,予以貨幣補償。

二、房屋征收與補償

房屋征收與補償由所在鄉鎮政府具體組織實施,縣房屋征收中心負責政策把關,各相關部門配合。

(一)補償安置原則

1.征收有合法審批手續的農宅,可選擇貨幣補償或重新安置宅基地的方式;征收非住宅房屋實行貨幣補償,不再重新安置;違法建築和超過批準期限的臨時建築,不予補償安置;未超過批準期限的臨時建築,按重置成本價格和剩餘使用年限給予適當補償,不予安置。

2.有合法手續的企業,予以評估補償,但不予安置。礦山、鐵選企業的合法性由縣礦業發展中心牽頭確認;其他企業,其合法性由行政許可部門確認。

3.下發征地公告(通告)後,新建、擴建、改建建築物、構築物及其附屬物,改變房屋和土地用途,租賃房屋、增加設施、栽植樹木等不予補償。

(二)國有土地房屋補償

采取貨幣補償方式,由有資質的評估機構依據房屋的性質、麵積、區位等因素按房地產市場評估價格確定補償金額,不予安置。

(三)集體土地房屋補償

以下兩種搬遷方式由被征收人自行選擇。

1.貨幣補償

建築物、構築物及附屬物按重置成本價格結合成新評估作價予以補償。宅基地使用證批準麵積(實線部分)按所在區片國有住宅基準地價上限予以補償;虛線部分的宅基地按區片地價予以補償,80%歸村民,20%歸村集體;超占部分的院內土地歸村集體所有。

2.安置宅基地

(1)原宅基地補償標準。宅基地使用證批準麵積實線部分0.3畝以內的按區片地價予以補償,超出0.3畝部分按該片區國有住宅基準地價上限予以補償。虛線部分的宅基地按區片地價予以補償,80%歸村民,20%歸村集體。超占部分的院內土地歸村集體所有。

(2)被征收戶自行調劑宅基地的,給予新址宅基地綜合調劑費8萬元;不能自行調劑的,新宅基地土地征收補償款及新宅基地範圍內的水、電、路等“三通一平”和所涉及地上建(構)築物、樹木等地上附著物補償費用按11萬元每宅包幹到鄉鎮。

(3)對宅基地使用證麵積內的建築物、構築物及附屬物,按重置成本價格結合成新評估作價予以貨幣補償。

(4)每處宅基地為一個安置戶,新安置宅基地麵積統一為0.3畝。由所在村、鄉鎮與自然資源和規劃等相關部門安置並審批宅基地,按鄉鎮、村統一規劃自行建設。

(四)企業及養殖場補償

1.企業建築物、構築物及其附屬物按重置成本價格結合成新評估作價予以補償,均不予安置。企業占地性質為國有出讓或集體建設用地的,按市場評估價格予以補償。

2.養殖場畜禽圈舍等建(構)築物按重置成本價格結合成新評估作價,予以貨幣補償,不予安置;畜禽由第三方評估機構按相關規定評估作價予以補償。

(五)相關費用

1.搬遷費

(1)采取貨幣補償的,按一次計算;安置宅基地的,按兩次計算。搬遷費一次性發放。

(2)住宅搬遷費以房屋建築麵積為基準,每平方米10元。非住宅用房搬遷費,委托房地產價格評估機構通過評估確定。

2.停產停業損失

(1)經相關部門確認合法且依法納稅,正在生產的企業及利用商業房進行商業經營的,根據當地稅務部門確定的經營者上年度所在行業月平均稅後利潤額,給予6個月的補償。已停產停業的企業,按企業上年度在社會保障機構登記繳納養老保險金的職工人數和金額,一次性補償12個月。

(2)經相關部門確認合法且依法納稅,利用住房從事生產經營的,根據當地稅務部門確定的經營者上年度所在行業月平均稅後利潤額,給予3個月的補償。

(3)享受減免稅費優惠政策的,按2017年4月26日縣政府批準執行的《關於免稅企業(商店)停產停業損失補償標準的報告》執行。

3.臨時安置費

(1)采取貨幣補償的,給予6個月的臨時安置費。住宅每月每戶1000元,商業及辦公用房以房屋建築麵積為基準,每平方米每月15元。

(2)安置宅基地的,一個宅基地使用證確定為一戶,每戶每月1000元,先發放12個月。

4.相關設施設備拆移費

(1)真空管太陽能拆移費每台500元;

(2)有線電視移機費每末端510元;

(3)電話移機費每部160元;

(4)空調拆裝費:壁掛機每台300元,櫃式機每台400元;

(5)網絡寬帶服務費每套240元。

三、地上附著物等補償標準

(一)各類苗圃補償標準為:

1.果樹苗圃的補償標準:一年生嫁接苗苗圃按所在鄉(鎮)耕地前三年平均年產值的3倍計算,二年生嫁接苗苗圃按所在鄉(鎮)耕地前三年平均年產值的5倍計算,三年生嫁接苗苗圃按所在鄉(鎮)耕地前三年平均年產值的6倍計算,實生苗苗圃按相應年限嫁接苗苗圃的50%補償,半成苗苗圃按相應年限嫁接苗苗圃的80%補償。

2.一般林木苗圃的補償標準:良種速生樹種二年生以上的,按所在鄉(鎮)耕地前三年平均年產值的5倍計算,一年生按二年生以上的50%計算,其他林木苗圃等不易確定補償標準的,其補償標準經評估確定。

(二)各類溫室、大棚的補償標準為:

1.按技術規範建造的各類溫室的補償標準分別為:

(1)磚石結構牆體,骨架為鋼筋或角鐵的,按淨占地麵積每平方米100—150元補償;

(2)磚石結構牆體,骨架為竹竿的,按淨占地麵積每平方米80—100元補償;

(3)土牆結構牆體,骨架為鋼筋或角鐵的,按淨占地麵積每平方米90—120元補償;

(4)土牆結構牆體,骨架為竹竿的,按淨占地麵積每平方米60—90元補償;

(5)上述各類溫室有其它設施的,除按上述標準補償外,其設施補償經評估確定。

2.各類大棚的補償標準分別為:

(1)骨架為鋼筋或角鐵的,按淨占地麵積每平方米45元補償;

(2)骨架為竹竿的,按淨占地麵積每平方米30元補償;

(3)小拱棚按淨占地麵積每平方米10—15元補償;

3.不按技術規範建造的各類溫室的補償標準,按60—80元/平米給予補償;

4.陽光板棚按80—120元/平方米給予補償;彩鋼房(牆體也為彩鋼)按200元/平方米給予補償。

(三)各類水井的補償標準及灌溉麵積為:

1.庭院壓水井,每眼補償4000—5000元;

2.混凝土管機井,按井深每米補償300—400元;

3.鋼筋混凝土管機井,按井深每米補償400—500元;

4.鋼管、鑄鐵管機井管徑20厘米以上的,按井深每米補償600—700元。20厘米以下的,經評估確定;

5.岩石井、大口井、特殊用途井的補償經評估確定。壓水井每眼灌溉麵積不低於2畝,機井每眼灌溉麵積不低於25畝。

(四)各類樹木、花卉等補償標準:

被征收土地地上原生和新植的林木,按實際數量清點。搶栽的林木、枯死林木或木樁、新插枝等一律不予清點;計算林木栽植密度的土地麵積以GPS實測為準,林木栽植密度均為整體密度,同一地塊不得按原生和新植分別重複計算,計算林木數量按測量幹徑從大到小依次排列。

1. 全部為原生的林木栽植密度界定及補償標準。

(1)經濟林:栽植密度在111株以內的,按補償標準全額補償;111株以上666株以內的,按補償標準的50%補償;666株以上的,按苗木補償標準補償。

(2)闊葉樹:栽植密度在222株以內的,按補償標準全額補償;222株以上666株以內的,按補償標準的50%補償;666株以上的,按苗木補償標準補償。

(3)針葉樹:栽植密度在333株以內的,按補償標準全額補償;333株以上666株以內的,按補償標準的50%補償;666株以上的,按苗木補償標準補償。

2. 全部為新植的林木栽植密度界定及補償標準。按原生林木補償標準的20%予以補償,並不得加記苗圃麵積。

3. 原生林木與新植林木並生的栽植密度及補償標準。應先行確定原生林木的栽植密度,並生的新植林木依次順延按原生林木的20%予以補償。樹下農作物、花卉、蔬菜、苗圃、藥材等最高按占地麵積的40%進行計算。

4. 個性問題處理界定

(1)胸徑3cm以上經濟林上年樹冠嫁接並已成活的按全冠處理;胸徑3cm以上經濟林樹冠僅有主枝或半冠視為樹冠不整,按標準單株的50%予以補償;胸徑3cm以上經濟林無冠林木而根部生枝的(根活)一律補償50元。

(2)紫穗槐、榆樹、桑樹、火炬等能自生分蘖的樹種,胸徑(1.3m處)3cm以上的按一般闊葉樹補償,3cm以下的按每叢8元予以補償。

(3)花椒、香椿等不易確定的香料、油料、幹果樹種參照核桃、板栗予以清點、補償。

(4)野生酸棗嫁接大棗並已成活的按棗樹予以清點補償,已完成樹下工程(清棵)及嫁接但尚不明確能否成活的,一律視為已嫁接砧木,按棗樹的50%予以補償,野生酸棗均不予清點補償。

(5)混交林地塊應先行按超出單位麵積株數50%的原則確定主要樹種。如混交林主要樹種符合標準栽植密度,分別清點,按實際補償;如混交林主要樹種超出標準栽植密度,且伴生樹種所占比例不超20%的,按主要樹種予以清點補償,不再重複計算;如混交林主要樹種超出標準栽植密度,且伴生樹種所占比例超出20%的,按株數比例計算單位麵積,分別按相應樹種清點補償。

(6)未經移栽、定株、種植及各種育苗形式的樹木視樹種而定,凡超過1500株/畝的一律按苗圃。

(7)觀賞樹木、花卉、藥材、名貴綠化樹種隻給予移栽費,不對其本身價值進行補償。

(8)符合造林立地條件的空白地補償標準一律為每畝10175元(根據遷政發〔2019〕15號文件規定)。如單位麵積內全部為原生樹木且符合規定標準密度或小於規定標準密度的,經測算超出空白地補償金額的,不再追加;不足空白地補償標準的,可補齊空白地補償金額。

在實地測量林木徑階時應按“四舍五入”的原則記錄整數數據,計算補償時應按1號令的徑階區間將補償差額分配至各個徑階上,不得在徑階區間內直接補償最高限額。

(五)青苗的補償標準按照1200元/畝,予以貨幣補償。

(六)其它涉及水產養殖、露地葡萄、墳墓、農田灌溉設施、小型低壓電力設施等地上附著物,依照《唐山市征收土地地上附著物補償標準暫行規定》執行。

第三部分 罰則

一、被征占對象拒絕、阻礙國家機關工作人員依法執行公務的,或在征收公告(通告)後,在本工程征占範圍內搶栽搶建搶種行為的,由公安機關依照有關規定予以嚴厲處罰,構成犯罪的依法追究刑事責任。

二、國家機關工作人員要實事求是、秉公用權、不徇私情,對有玩忽職守、濫用職權、營私舞弊的,視情節輕重給予黨政紀處分,情節嚴重的移交司法機關處理。

第四部分 其它內容

一、被征收的土地、房屋、建(構)築物、地上附著物權屬有糾紛的,本著先征收、先搬遷、先清場、後補償的原則,待糾紛解決後再付給補償費。

二、對搶栽、搶種的苗木、農作物以及搶建的建(構)築物等一律不予補償。

三、被征收人在規定期限內按時簽訂協議、拆清騰麵的,按土地使用證合法麵積內的主房和一處圍房(或一處廂房)建築麵積,每平米獎勵80元。

四、京秦高速公路工程涉及的機耕路、邊角地補償適用本方案。

五、依照《唐山市征收土地地上附著物補償標準暫行規定》,本方案中未包括的附著物補償標準以補充方案的方式決定。

六、本方案隻適用於京秦高速公路工程遷西段,自發布之日起施行。遷西縣人民政府《關於印發京秦高速公路工程遷西段征收土地地上附著物補償安置方案的通知》(遷政發〔2019〕9號)同時廢止。

七、本方案由縣自然資源和規劃局、林業局、水利局、農業農村局、民政局、行政審批局、市場監督管理局、退役軍人事務局、房屋征收中心、礦業發展中心等相關部門負責解釋。

來源:遷西人民政府